南京积极开展公民法制教育实践活动，某校在“本地公共自行车租赁问题”研究中调查发现，公共自行车租赁很受广大人民群众欢迎，但在具体实施中还存在一些问题。
问题一：部分市民租用后不及时归还，并有大量损坏，影响他人使用。
问题二：周边便宜的“黑车”比较多，部分市民宁愿乘坐“黑车”，也不愿租用公共自行车。
注：黑车主要指未经国家许可，不具有运营资格、以赢利为目的的机动车辆。
（1）请运用所学知识谈谈你对上述部分市民行为的认识。
在制定问题解决方案时，同学们提出了“要使公共自行车租赁工作得到有效实施，相关部门应该制定切实可行的法律法规”的方案。
（2）请根据同学们调查的情况，运用七年级下册学到的法律知识谈谈上述方案提出的理由。

【考点】树立法治观念；依法行政；依法办事的要求．

【答案】（1）①部分市民不及时归还，是缺乏诚信的表现。②部分市民不及时归还并有人为损坏，说明他们没有换位思考、与人为善，不能自觉履行爱护公共财产的法定义务。③部分市民宁愿乘黑车也不租赁公共自行车，说明他们法制观念不强，缺乏防范侵害、自我保护的意识，同时也是缺乏践行可持续发展战略意识的表现。④上述行为全都是缺乏责任感的表现。
（2）①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。这一方案符合这一要求，有助于公共自行车租赁工作有法可依。②从法律的本质来说，我国法律是人民意志和利益的体现。公共自行车租赁受广大人民群众欢迎，符合人民群众的利益，而人民的这一需求通过法律可以得到更好的保障。③从法律的特征来说，法律靠国家强制力保证实施，具有强制性，对全体社会成员有普遍的约束力，制定相关配套法律法规，能够依靠国家强制力来保证公共自行车租赁工作的实施。④从法律的作用说，法律具有规范和保护的作用。通过制定切实可行的法律法规，能够规范社会成员的行为，制裁违法犯罪，保障公共自行车租赁工作的正常实施。