阅读材料，回答问题。
材料一：1月20日，卫健委发布公告（2020年第1号）将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。
卫健委2020年1号文的出台，以及各地疫情防控指挥部发布紧急通告，意味着在这个非常时期，任何人“拒绝执行疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的”，造成“新型冠状病毒”传播的，从而涉嫌“妨害传染病防治罪”，根据《中华人民共和国刑法》最高可判处7年有期徒刑。
材料二：温岭一网民在微信群发布“大溪成为重灾区、从武汉回到大溪镇一千多人、现在公安局全部去抓了”等不实信息，被温岭警方处以行政拘留处罚；玉环一网民在微信群里发布内容为“浙BL0535这个车子刚从武汉回来，车上的人确诊了偷跑回来的，为了大家的健康，都转发”的信息，被公安机关处以行政拘留处罚。
材料三：
防治疫情扩散的重要时刻，温岭和玉环的两位网民发布不实的谣言，造成群众恐慌。最终，公安机关对他们依法行政拘留，并发布公告辟谣，呼吁抵制谣言。
（1）结合上述材料，谈谈如何认识“法律的特征”与“法律的作用”。
（2）从公民履行义务的角度，评析两位网民的行为。
（3）运用厉行法治的相关知识，评析材料中网民和公安机关的做法。