阅读材料，回答问题。
当前，校外培训过热，培训乱象凸显，已引起社会各界关注。一些校外培训机构违背教育规律和学生成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，增加了学生课外负担，扰乱了学校正常的教育教学秩序。一些校外培训项目收费过高，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。为了全面规范校外培训行为，有效减轻中小学生校外培训负担，2021年8月10日至10月10日，宁夏回族自治区党委宣传部、自治区教育厅等九部门联合开展全区校外培训机构专项治理。
（1）宁夏九部门联合开展校外培训机构专项治理保障了公民的哪些权利？
（2）结合材料，分析开展校外培训机构专项治理的必要性。