阅读材料，回答问题。
《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）2020年6月1日起正式施行。《条例》对公共卫生、公共场所秩序、交通出行、社区生活、旅游、网络电信等六个领域的不文明行为提出重点治理要求，以法律“硬制度”促进市民文明习惯“软着陆”。
材料一：

2019年8月	北京市开展促进文明行为社会问题调查活动，约有141万余人参与网络问卷调查。
2019年10月	2019年10月，《北京市文明行为促进条例（草案征求意见）》通过市人大常委会网站向全社会公开征求意见。广大市民针对重点治理的不文明行为是否符合实际等问题提出了建议。
2020年3月	北京市人大常委会对《北京市文明行为促进条例（草案）》提交二审，草案二审稿结合新冠肺炎疫情防控，增加了“患流感戴口罩”“一米线”等与疫情防控相关的文明行为要求。

（1）“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”结合材料，运用所学，谈谈你对“良法”的理解。
材料二：下列是《条例》的部分相关内容。

建立文明行为记录制度	对见义勇为、志愿服务、慈善公益等文明行为信息进行记录。政府有关部门在制定有关政策时，应当将文明行为记录作为优惠、奖励的重要参考。国家机关、企事业单位、社会组织在招聘录用、职位晋升、待遇奖励等工作中应当将文明行为记录作为重要参考。
建立“社会服务”制度	规定对违反条例的不文明行为当事人，主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当从轻或减轻行政处罚。当事人自愿参加社会服务的，可以依法从轻、减轻或者不予行政处罚。社会服务的具体实施办法，由市政府制定。
严惩不文明行为	实施《条例》规定的不文明行为，拒不改正或者多次违反的，有关行政执法部门可以在法律、法规规定的行政处罚幅度范围内从重处罚。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）结合材料，从依法治国的角度，说明如何有效落实《条例》的规定。
（3）请回答，法律和道德的相互关系。