为了更好贯彻落实党和国家保护未成年人健康成长的方针政策，回应社会关切，我国今年启动了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》修改工作，对此，有专家提出如下立法建议：一是应当明确、细化具体责任主体的权利和义务，家庭、学校、政府、司法机关等责任主体，该做什么不该做什么，都要有具体的规定；二是对未成年人的犯罪问题，也应完善法律惩治的条款和细则，既不能一“刑”了之，也不能一“放”了之，要根据行为的性质、社会危害性及人身危险性实行分级干预与矫治。
上述专家的立法建议是如何体现法律的作用的？