【数字引跑创新】
材料一  数字经济具有高创新性，有利于实现资源的快速优化配置与再生、推动经济迈向高质量发展。党的十八大以来，我国出台了《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》，从国家层面部署推动数字经济发展。我国数字经济到2021年已达45.5万亿元，位居世界第二，已成为推动经济增长的“新引擎”。
（1）请阐述我国数字经济成为高质量发展“新引擎”的必然性。
【新政策新格局】
材料二  在融入新发展格局中，数据在给生产、生活带来巨大福祉的同时，也引发数据治理的挑战：如被“卡脖子”，表现为芯片、基础软件等仍是短板，受制于人；西部数据中心不能满足东部地区高涨的算力需求；企业对基础研究重视不够、投入不足；数字化人才紧缺，缺口接近1100万人；同时，数字经济衍生出的数据安全、隐私保护、算法歧视、平台垄断等系列问题尚缺少良好的政策法规和营商环境予以支撑……
（2）据此，有人认为：只要加强立法工作，就能推动数字经济更好地融入新发展格局。请紧扣材料，对这一观点进行评析。