阅读下面的文字，完成各题。
材料一：
      人民是历史的创造者，是城市发展的共建主体、城市运行的共治主体、城市成果的共享主体，建设高水平的人民城市是推进以人为核心的新型城镇化的核心目标。城市是由多要素、多领域构成的复杂有机体，城市发展涉及政治与治理、经济与产业，社会与文化、生态与环境等诸多领域。但不论城市的构成与发展如何复杂，空间都是城市的第一感性特征、第一对象化实在。不能以空间方式落地的经济、政治、文化、社会、生态等政策往往会流于抽象，没有空间内容，空间权利不普惠、不均等的城市往往不是真实的人民城市。建设人民城市，尤其需要关注空间落地问题、空间实现方式。
      在《乌托邦》中，莫尔就设想过人们共同拥有土地、均等享有住宅等空间，没有城乡差别，没有贫富差异的社会与城市。在莫尔看来，实现土地等空间的共同所有、人民所有是减少社会冲突、实现社会和谐、营建美好生活的重要基础。在《论土地国有化》中，马克思认为，“土地只能是国家的财产”，土地私有制是导致土地得不到可持续合理使用，加深社会恶性竞争，使财富向少数人集中，贫富差距加大的重要原因。在《论住宅问题》中，恩格斯认为，面对住宅短缺等空间问题，根本的“解决办法在于消灭资本主义生产方式，由工人阶级自己占有全部生活资料和劳动资料”。也就是说，没有土地、住宅等空间的共同所有、社会所有，放任空间的无限私人性、私有化、资本化，必然加深两极分化、阶级对立；没有空间的社会化、公共化，也就没有人民的美好生活。
      以人为核心的新型城镇化推进过程，即人民城市的建构过程，也就是不断扩大、完善、规范人民的城市权利的过程。城市权利由经济权利、政治权利、文化权利、社会权利、生态权利、空间权利等构成。在多样城市权利的相互作用中，空间权利是城市权利的基础内容，是城市权利是否真实、能否实现的第一感性指标。空间归属、空间生产、空间治理、空间收益等权利的正义性、公正性、公共性，是衡量人民城市质量高低的基本指标。
      城市空间包括城市发展中所涉及、所营建的土地、建筑、道路、广场等。人民拥有良好城市权利的重要表现，是人民对土地、建筑、道路等空间共同拥有规划、建设、收益、处置、治理等权利。建设以人民为中心的空间权利，既需要逐步拓展空间权利的范围，也需要规范空间权利的实现方式，不断提升空间的均等化水平。防范空间权利的差异过大、差异固化，不断推进空间权利的总体提升、普惠化、均等化，对建设高水平的人民城市具有基础意义。
（陈忠、徐延民《城市建设的空间哲学思考》）材料二：
      （一）指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色，开放、共享的新发展理念，全面落实构建“双循环”新发展格局要求，坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，以“上海2035总体规划”为引领，着眼于谋划超大城市整体战略布局和城乡空间新格局，按照独立的综合性节点城市定位，统筹新城发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，将新城建设成为引领高品质生活的未来之城，全市经济发展的重要增长极，推进人民城市建设的创新实践区、城市数字化转型的示范区和上海服务辐射长三角的战略支撑点。
      （二）基本原则
      1．坚持高点定位，落实新发展要求。按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的要求，将新城建设成为“最现代”“最生态”“最便利”“最具活力”“最具特色”的独立综合性节点城市。在生态文明思想和总体国家安全观指导下，推进新城规划，建设、管理，借鉴现代城市发展的先进理念和先进经验，面向未来打造宜居城市、韧性城市、智能城市，使新城更健康、更安全、更宜人。
      2．坚持以人民为中心，落实人民城市理念。回应人民群众对良好人居环境的向往和需求，重点关注人居品质提升，在公共服务设施覆盖、交通和市政基础设施提升、历史文化传承、生态环境治理、城市特色空间营造等方面创新突破，破解制约发展、群众反映强烈的突出问题，优先推进显示度高、获得感明显的重大民生项目。创新治理方式，提升新城科学化、精细化，智能化管理水平。
      3．坚持改革创新，增强系统观念。破除制约新城发展的体制机制障碍，通过管理创新、体制创新，持续增强新城发展动力和活力，推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。统筹好整体和局部、当前和长远、发展和安全、形态和功能、战略突破和整体推进的关系，坚持生态环境，基础设施和重大社会事业项目建设先行，坚持新城建设与城市管理并重，坚持新城发展与乡村振兴同步。
      4．坚持因地制宜，形成发展合力。遵循城市发展规律，结合新城自然禀赋，现实基础和发展条件，在服务国家战略和上海发展全局中找准定位和比较优势，聚焦重点地区建设和重大项目带动，有序推进新城规划建设。强化“以区为主、市区联动”的工作机制，落实各区政府和管委会推进新城规划建设的主体责任，充分发挥市级部门的支持保障作用，形成推进新城规划建设的工作合力。
[摘编自《上海市城市总体规划（2017～2035年）》]（1）下列对材料相关内容的理解和分析，正确的一项是

C

C

A．国家制定经济、政治、文化、社会、生态等政策时，必须以空间方式落地，否则就会流于抽象，无法真正造福社会，造福人民。
B．历史上的乌托邦曾是人类理想的社会，人们共同拥有土地、均等享有住宅等空间，没有城乡差别，没有贫富差异，社会和谐。
C．空间权利建设必须以人民为中心，逐步使空间权利的范围得以拓展，空间权利的实现方式得以规范，提升空间的均等化水平。
D．通过管理创新、体制创新，就可以破除制约新城发展的体制和机制障碍，持续增强新城发展动力和活力，从而实现高效能治理。
（2）根据材料内容，下列说法不正确的一项是

D

D

A．马克思的《论土地国有化》和恩格斯的《论住宅问题》两篇文章，都旗帜鲜明地反对土地私有制，主张土地公有。
B．重大项目建设决策，听证和公示，体现了人民对土地，建筑、道路等空间共同拥有规划，建设、收益、处置、治理等权利。
C．新城规划建设，必须遵循城市发展规律，结合自身客观条件，在服务国家战略和上海发展全局中找准定位，比较优势。
D．大型城市是未来城市发展的方向，它能统筹新城发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，引领高品质生活。
（3）根据材料内容，下列各项中不属于“人民城市建设”的一项是

B

B

A．实施住房保障，改造棚户区
B．高于银行利率发行地方债券
C．整修道路，增加公共停车泊位
D．市区生活垃圾分类实现全覆盖
（4）请结合材料内容，给“人民城市”下一个简要定义。不超过60个字。
（5）请简要梳理材料一的行文脉络。