阅读材料，回答问题
材料一：2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行。欲造伟大之国民，必自家庭教育始。家庭教育不仅关乎个人和家庭福祉，也关乎民族和国家的命运。《家庭教育促进法》第一次将“家事”上升为“国事”，为家庭教育确立了法律地位，在家庭责任、国家支持、社会协同、法律责任等方面对做好家庭教育工作进行了全方位界定。家庭教育要以立德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。
材料二：《中华人民共和国家庭教育促进法》不仅是我国首部专门关于家庭教育的法律，也是一本家庭教育指导书。如图是该法的出台过程。

（1）结合材料一分析为什么国家要通过立法把家庭教育上升为“国事”？
（2）良法是善治的前提，结合材料二，运用所学道德与法治知识，说明家庭教育促进法的出台过程是如何制定良法以保障善治的。

【考点】未成年人需要特殊保护的原因；依法治国的含义和目的；厉行法治的要求；中国共产党的性质和地位；法治和德治的关系．

【答案】（1）①未成年人身心发育尚不成熟，自我保护能力较弱，辨别是非能力和自我控制能力不强，容易受到不良因素的影响和不法侵害，需要给予特殊的保护。②国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。③国家就家庭教育进行立法，是为了进一步针对相关专门教育领域的问题，完善法律，引导家长“依法带娃”，有助于形成学校教育、家庭教育与社会教育的合力，促进学生身心健康成长。
（2）①中国共产党对党和国家事业进行政治领导，根据社会发展的需要提出立法建议，领导立法工作。②全国人大及其常委会作为我国的立法机关，贯彻党中央的精神，坚持民主立法。③在法律草案审议前，向社会公开征求意见，征询地方人大、中央有关部门的意见和建议，保证法律充分反映我国的实际，提高其可行性。④在法律制定过程中，由人大代表充分讨论，民主决定，保证我国法律体现党的主张和人民意志的统一，实现良法善治。