2016年10月，扬州市“十三五”人力资源和社会保障发展规划发布，提出全面实施“全民参保计划”，建成城乡统一基本医保制度。深化医疗保险付费方式改革，健全城乡居民大病保险和职工大病补充保险制度，推进城镇居民基本医疗保险和新农合整合。
（1）我国社会保障制度的核心是什么？
（2）小明认为，党和政府建成城乡统一基本医保制度，切实解决民生问题，就能让老百姓过上幸福的生活。请运用所学知识对小明的观点加以评析。