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近年来，北京市数量庞大的超标电动自行车如脱缰野马，成为危害道路交通安全的隐患，社会各界要求对电动自行车加强管理的呼声日益强烈。经充分调研论证，凝聚共识，2018年9月28日，北京市人大常委会审议通过了《北京市非机动车管理条例》（以下简称《条例》），并于当年11月1日开始实施。
《条例》规定，电动自行车需登记挂牌才可上路，凡是不符合国家标准的电动自行车不能上路行驶。《条例》的出台不仅让车主有了合法身份，也让政府的交管部门摆脱了“无法可依”的尴尬。
（1）请简要说明为什么是北京市人大常委会审议通过《条例》。
（2）从宪法的法律效力看，《条例》能够审议通过的基本要求是什么？
（3）要发挥《条例》的作用，广大市民和交管部门应该怎样做？
（4）由《条例》的制定、实施看政府权力的获得、行使，你能得出什么认识？