阅读下列材料，分析回答：
2000年第五次人口普查统计结果表明，我国总人口数与10年前的1990年第四次全国人口普 查结果相比，共增加了16132 万人，增长幅度为14.23%．平均每年净增1561万人，年平均增  长率为1.30%．
第五次人口普查结果同时表明，各地人口增长速度并不均衡．自1990年以来，东部地区和特大城市人口增长较快．广东省人口增长幅度最大，达37.5%，一跃成为我国人口第三大省．北京增长幅度27.7%，上海增长幅度25.5%，海南增长幅度20%，浙江、福建、天津的人口增长幅度均超过全国平均人口增长幅度．
（1）我国自20世纪70年代以来实行计划生育政策，但从1990年到2000年平均每年仍净增加1561万人，为何每年净增人口数量如此之大？
（2）广东省人口自然增长率不高，为什么人口增长幅度大？