案例：郑州市民陈某骑电动车上班，偶尔会忘记戴头盔。某天在通过路口时，他因未戴头盔被执勤警察依法作出警告处罚。回家后，他跟家人说起受处罚的事情，表示很不平衡。他觉得是自己运气不好，碰到了警察执法受到了处罚，平时也有人不戴头盔，但是没有遇到警察执法，就没有受到处罚。相关链接：
《郑州市非机动车管理办法》规定，“电动自行车驾驶人和乘坐人员不戴安全头盔的，处以警告或者二十元以上五十元以下罚款”。
（1）陈某驾驶电动车不戴头盔属于哪种违法行为，并指出你的判断依据。
（2）假如你是陈某的家人，听到他的抱怨，围绕规则，你会对他说点什么。