阅读材料，回答问题。
【幸“盔”有你】
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注：因未佩戴安全头盔导致颅脑损伤死亡的比例超过78%。
2020年7月1日，《浙江省电动自行车管理条例》正式实施，条例规定电动自行车驾驶人及搭载人应当佩戴安全头盔。
（1）结合上述材料（图1），说明《浙江省电动自行车管理条例》出台的必要性。
【有“盔”不亏】
电动自行车管理立法两年多来，广大电动自行车驾驶人的安全意识明显提升，但违规现象时有发生。
（2）假如你是交通劝导员，请从权利与义务的关系角度，对图2和如3中不带头盔的骑行者进行劝导。
【从“头”做起】
九年（1）班某同学开展了对“驾乘电动自行车佩戴安全头盔”该项规定的理解和执行情况的调查问卷。结果如下：
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（3）根据图4调查结果，完成调查报告提纲的主要内容。
（要求：①针对现象，概括问题；②运用所学知识提出建议，并说明理由。）

【考点】规则与秩序；遵守交通规则；公民权利和义务的关系．

【答案】（1）规范社会成员的行为，保护我们的生活，为我们的成长和发展创造安全、健康、有序的社会环境。
（2）漫画中骑行者不戴安全头盔的行为是错误的，割裂了权利和义务相统一的关系。我们每个人既是享受权利的主体，也是履行义务的主体。权利的实现需要义务的履行，任何公民不能只享受权利而不承担义务，我们要增强权利意识，依法行使权利，增强义务观念，自觉履行法定义务，漫画中骑行者有骑行的权利，但也必须遵守交通规则和国家有关规定，自觉履行戴安全头盔的义务。
（3）问题：戴头盔只是为了应付交警检查，没有交警就可以不戴。
建议：要认真学习当地《电动自行车管理办法》条例，增强法治观念；作为公民，我们依法享有权利，也应依法履行义务，自觉佩戴好安全头盔。
理由：社会规则是人们享有自由的保障，违反规则应该受到相应的处罚；规则是每个人的行动准绳，国家和省有关部门制定规则，引导人们遵守规则，规范骑行行为，自觉遵守当地《电动自行车管理办法》条例；骑行者自觉佩戴好安全头盔，才能保护自己和他人的生命健康，享有骑行的自由。