阅读下列材料，完成7～8题。
①俄政把将妇女每生育1个婴儿得到的补贴提供到1万卢布，对18个月以下的婴儿每月补贴也由500卢布增加到800-1000卢布。
②宋代法定婚龄要求“男年十五，女年十三以上，并听婚嫁”。
③日本国会在1948年通过了《优生保护法》，以应对战后婴儿激增及有力的公共保健政策所致死亡率下降而带来的人口快速增长的冲击。
④到20世纪70年代，由（印度）中央统一严密管理计划生育工作，这种没有缓冲带的高压政策不仅与婚姻法等碰撞，而且引起了政治骚乱，计划生育工作成效甚微且被迫中断。
从各国政府关于婚育的政策看，政策制定时妇女生育率最低的是（　　）