新修订的《中华人民共和国体育法》自2023年1月1日起施行。该法要求，学校必须按国家规定开齐开足体育课，确保体育课时不被占用，保障学生在学校期间每天参加不少于一小时体育锻炼，国家将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围。
（1）学校积极落实国家规定，开齐开足体育课，体现的是对未成年人的哪一特殊保护？
（2）对此，小明认为：只要发挥法律的作用，未成年人就能健康成长。请运用所学知识对小明的观点进行评析。